大多数业主对此概念不清，新广告法又无明确说法，律师认为法律对此难有统一标准
小区户外广告收益究竟归谁，除了产权归属之外，业界比较统一的说法是看合同约定，但有3/4的居住小区没有业主委员会，既无合同主体，使业主的潜在权利受挫，也令居住小区广告收益归属问题至今没有明确说法。
60％业主权利意识不强
来自中国社会调查所调查数据显示，北京大约有4000多家居住小区，其中近90％的小区都设有户外广告。这些户外广告通常设在人流量比较大的区域，比如电梯间、楼道里、楼顶上、小区大门外，广告样式五花八门，涉及行业广泛。据中国社会调查所所长李东民分析，目前大约有60％的业主对小区广告收益权并无太多概念。
这首先是因为开发商或物业公司在小区设置广告时不通知业主，不尊重业主权利，即使有的小区开发商在售楼时约定了小区广告委托，也只是附在合同里，当作补充条款，很少去征询业主意见。李东民称，在小区广告收益权和分配权问题上，希望政府能出台相关法规，对此加以明确。
目前小区广告收益归属
问题仍是一个盲区，一方面大部分业主意识不到自己的权利，即使有这方面的意识，也缺少实际行动。目前北京已成立业主委员会的小区仅有600多家，也就是说，将近3000余家小区业主在小区广告收益问题上处于被动地位。
新物管条例收益权属条款不细
目前，北京市政府法制办正在研究制定《北京市户外广告和牌匾标识管理办法》，《北京市户外广告和牌匾标识管理办法(送审稿)》也已经在网上公开征求过意见，目前正在进一步讨论当中。北京市法制办一位参于制定《北京市户外广告和牌匾标识管理办法》的负责人向记者透露，正在制定的这一新办法主要是解决广告规划和设置问题，对业主有关小区广告设置会影响视觉，造成视觉污染等意见会有所考虑。但关于小区户外广告收益权归属问题，目前尚无具体考虑。但新出台的《物业管理条例》对此做了相应规定。据了解，该条例第55条规定：若利用物业共用部位、共用设施设备进行经营，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
■律师视角
收益权属判定易在细节卡壳
无论是根据产权还是合同约定来裁定，在具体操作上都欠妥
北京英岛律师事务所副主任邓泽敏称，目前居住小区户外广告收益究竟归谁一般要看产权。如果产权明晰，收益权自然不容置疑。如在楼顶上搭建广告牌，或在一些建筑外墙墙体上涂刷广告语，这就属于对公共建筑的使用。如果是公共建筑产生的收益，就应当属于全体共有人所有，或依据委托合同行事。
邓泽敏表示，无论是根据产权还是合同约定来判定收益权属，在具体操作上都会遇到很多难以约定的细节问题。如果小区设置夜间不断闪烁的霓虹灯广告，将对业主的日常生活造成不同程度的影响。类似这样的具体细节，物业公司与业主在签订广告委托合同时通常很难考虑到。
北京中伦文德律师事务所律师徐昭华称，如今是市场经济，所以有关小区户外广告的收益标准很难明晰。比如由于小区所处位置不同，其产生的价值也不一样，如东三环与顺义的小区广告收益就不能相提并论，法律很难有统一的标准。
来源：光明网-新京报
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